冷水灘區城市綠島小區“12·31”一般窒息事故調查報告.docx

冷水灘區城市綠島小區“1231”一般窒息事故調查報告2022 年 12 月 31 日 22 時 30 分許，永州市冷水灘區梧桐街道城市綠島小區大門口處，發生一起一人進入化糞池抽污作業時窒息死亡，另一作業人員進入化糞池施救窒息死亡，造成 2 人死亡的事故，直接經濟損失約 130 萬。事故發生后，根據中華人民共和國安全生產法生產安全事故報告和調查處理條例（國務院令第 493號）等有關法律法規的規定，冷水灘區人民政府依法成立了冷水灘區城市綠島小區“1231”一般窒息事故調查組（以下簡稱事故調查組），冷水灘區應急管理局副局長黃曉武擔任事故調查組組長，區應急管理局、區住房和城鄉建設局、冷水灘公安分局、區紀委監委、區總工會和區城管局、區人社局、區梧桐街道辦事處為事故調查組成員單位，依規依紀依法開展事故調查工作。事故調查組堅持“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，通過現場勘驗、調查取證、檢驗鑒定和綜合分析，查明了事故發生的經過、原因，核實了人員傷亡和損失情況，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任單位和責任人員的處理建議，并針對暴露出的問題提出了改進工作的相關建議。一、事故發生概況（一）事故發生位置及化糞池的基本情況事故發生地點位于冷水灘區紫霞路南側城市綠島小區大門右側第一和第二個門面前大約 2 米左右的化糞池，化糞池完好無損。發生事故的化糞池井口為方形，結構為鋼筋混凝土，尺寸長 12.5 米，寬 4 米，高 2.2 米，內分三個空間格，容積約 100 立方米，化糞池有兩個進出口，一個長 0.86 米、寬 0.58 米，另一個長 0.67 米、寬 0.58 米，兩個化糞池進出口之間直線距離 6.8 米，化糞池底部距離地面相對高度3.7 米，用于儲存 A 棟 C 棟的污水及糞便。（二）事故發生單位情況1、永州冷水灘區為民環衛有限責任公司（以下簡稱為民公司），法人代表戚恒逵，類型獨資有限責任公司，注冊資本壹拾萬元整，成立日期：2019 年 7 月 17 日，統一社會信用代碼：91431103MA4QM2UH3N，住所：湖南省永州市冷水灘區富強小區 2 棟 3 號門面二樓，經營范圍：環境衛生管理；管道疏通；道路清洗；汲污服務；污水清運；垃圾清運；保潔服務；水電安裝；室內裝修；家政服務；市政工程；園林綠化工程施工。經查，為民公司是戚恒逵注冊獨資公司，無其他股東及人員，沒有購買工傷保險，公司無實際辦公場所，有化糞池抽污等業務時都是戚恒逵自己作業，如一人不能獨立施工時就另外聘請臨時工一起作業。2022 年 12 月 31 日 18時 12 分許，為民公司法人戚恒逵與永州市中大物業管理有限公司簽訂管道清淤和化糞池抽污合同（合同含安全生產管理協議），承包城市綠島小區 A 棟 C 棟管道清淤和化糞池抽污，總價 8000 元（其中質保金 1000 元，質保一年）。2、永州市中大物業管理有限公司（以下簡稱中大物業公司），法人代表趙海漁，類型：有限責任公司，統一社會信用代碼：91431100678048868M，注冊資本壹佰壹拾捌萬元整，成立日期：2008 年 9 月 16 日，有效期至 2058 年9 月 15 日，住所：永州市冷水灘區鳳凰園紫霞路 358 號城市綠島小區 1 棟 A2-105 室，經營范圍：物業管理。中大物業公司 2022 年 12 月 31 日 18 時 12 分許與為民公司法人戚恒逵簽訂管道清淤和化糞池抽污合同（合同含安全生產管理協議），由為民公司承包城市綠島小區 A 棟、C 棟管道清淤和化糞池抽污。(三)死亡人員基本情況1、戚恒逵，男，漢族，42 歲，為民公司法人代表戶，籍地：冷水灘區牛角壩鎮雷溪坪村委會玉米沖組。2、唐鐵海，男，漢族，34 歲，戚恒逵聘請的臨時作業人員，戶籍地：冷水灘區牛角壩鎮扁塘村委會 126 號。二、事故發生經過及應急處置情況（一）事故發生經過2022 年 12 月 30 日，城市綠島 A 棟樓 C 棟樓化糞池裝載力要達到蓄滿臨界點，中大物業經理張德龍聯系了為民公司法人戚恒逵，清理城市綠島 A 棟、C 棟管道清淤和化糞池抽污，2022 年 12 月 31 日 18 時 12 分許，中大物業采購員曹愛兵與為民公司法人戚恒逵簽訂城市綠島小區 A 棟、C棟管道清淤和化糞池抽污合同。20 時 20 分左右，戚恒逵通知其表弟唐鐵海駕駛湘 M19590（暫借百姓管道疏通服務有限公司）吸污水車到達城市綠島，20 時 23 分左右，戚恒逵駕駛二輪摩托車到達現場開始清理化糞池，20 時 25 分左右，開始用吸污水車抽污水和糞便，抽完一部分污水和糞便后，因吸污泵吸取不上污水和糞便，便由唐鐵海安裝沖水管送達化糞池，戚恒逵進入化糞池進行沖洗，戚恒逵進入化糞池沒有配戴勞動防護用品,現場無監護措施，22 時25 分，唐鐵海發現戚恒逵