冷水灘區珍珠商貿城安置小區85#棟“12·11”高處墜落事故調查報告.docx

冷水灘區珍珠商貿城安置小區 85#棟“1211”高處墜落事故調查報告2019 年 12 月 11 日下午 3 時 07 分，冷水灘區珍珠商貿城安置小區 85#棟建筑項目發生一起木工拆支護架從 14 樓電梯孔墜至一樓的高處墜落事故，造成 1 人死亡，直接經濟損失 110 萬元（不含事故罰款）。根據安全生產法和生產安全事故報告和調查處理條例（國務院令 493 號）等有關法律法規，經區人民政府批準同意，成立了由區應急管理局黨組成員、總工程師周順美同志任組長，區應急管理局、區紀委監委、冷水灘區公安分局、區住建局、區總工會、區人社局、冷水灘工業園區管委會為調查組成員單位的冷水灘區珍珠商貿城安置小區 85#棟項目事故調查組（以下簡稱調查組），開展事故調查工作。調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，經過現場勘查、調查取證、查閱資料、綜合分析，查明了事故發生的原因和經過，認定了事故性質，提出了事故防范措施，對事故責任者提出了處理建議?，F將有關情況報告如下：一、事故概述（一）事故發生時間：2019 年 12 月 11 日下午 3 時 07分。（二）事故發生地點：冷水灘區珍珠商貿城安置小區85#棟。（三）事故發生單位：湖南卓盟建筑工程有限公司。（四）監管部門：永州市冷水灘區住房和城鄉建設局（五）事故類別：高處墜落。（六）事故傷亡人數：1 人死亡。（七）事故直接經濟損失：110 萬元（不含事故罰款）。二、基本情況（一）事故單位和個人基本情況業主單位：段道銀、李鳳嬌、王雙付等 10 戶。冷水灘區珍珠商貿安置小區是冷水灘區拆遷戶用地聯建的安置小區，規劃用地面積 390.9 畝，規劃建設 20 棟建筑，安置人口 576 戶。本棟(編號 85#棟)業主是從其他小區調整到本小區的拆遷戶單獨申請報建手續，屬自居房地產項目，大樓共 15 層，建筑面積 16441.34 平方米，工程于2019 年 1 月 18 日動工建設，現已完成主體建設。該項目于2018 年 12 月 7 日取得了由冷水灘區城鄉規劃分局建設工程規劃許可證，證號：建規【建】字第永分局【2018】0017號，于 2019 年 11 月 26 日取得了由永州市冷水灘區住房和城鄉建設局建筑工程施工許可證，許可證編號：4311032019*0101，事故發生時，已建 14 層。施工單位：湖南卓盟建筑工程有限公司。湖南卓盟建筑工程有限公司是一家建筑施工總承包叁級公司，屬有限責任公司（自然人投資或控股），法定代表人：張光軍，營業執照統一社會信用代碼:91430100081358273T,湖南卓盟建筑工程有限公司于2013 年 10 月 24 日在永州市工商行政管理局登記注冊，注冊資本叁仟萬元整。該公司與段道銀、李鳳嬌、王雙付等十人業主代表簽署施工合同，建筑面積 16441.34m2，地下一層，地上十五層，工程造價約 1350 萬元，合同工期：2019 年 1 月 17 日至 2020 年 6 月 17 日。監理單位：湖南宗元項目管理有限公司。湖南宗元項目管理有限公司是一家房屋建筑工程監理乙級公司，屬有限責任公司（自然人投資或控股），法人代表:宋銳，營業執照統一社會信用代碼:94100064211712L,湖南宗元項目管理有限公司于 2016 年 8月 18 日在永州市工商行政管理局登記注冊，注冊資本貳仟壹佰壹拾捌萬元整。（二）安全管理情況施工單位湖南卓盟建筑工程有限公司制定的安全生產規章制度、操作規程和安全施工方案、安全教育培訓計劃和上崗前作業人員安全教育培訓資料不完善，沒有提供勞動防護用品，冷水灘區珍珠商貿城安置小區 85#棟項目于2019 年 1 月 18 日動工建設，建筑工程施工許可證于 2019年 11 月 26 日取得；截至事故發生，冷水灘區建設工程安全監督管理站分別 2019 年 8 月 24 日和 2019 年 11 月 21 日下達工程停整通知書，監理單位湖南宗元項目管理有限公司都沒有落實執行；根據安全生產“管行業管安全，誰許可誰負責管理，誰監管誰普法”的原則，冷水灘區住房和城鄉建設局負責其安全生產監管工作，其對冷水灘區珍珠商貿城安置小區 85#棟項目無施工許可證，非法建設監管不到位。（三）事故現場情況經勘察，事故現場：冷水灘區珍珠商貿安置小區 85#棟在建施工項目，樓層共 15 層，總建筑面積 16441.34 平方米，室內空間設計 4 部電梯共 8 套房，室內空間設計為一套為三室兩廳，一衛兩陽臺，事故拆模電梯口位于靠北面珍珠路入小區通道，電梯口寬 2.3 米，高 3.2 米，作業現場 14 樓到 1 樓每兩層用模板隔開，14 樓電梯口沒有安全防護欄和安全警示標志，現場 1 樓電梯井全是坍塌的支護鋼管和模板、木棍。三、事故發生經過和事故救援情況（一）事故