冷水灘區城市綠島小區“12·31”一般窒息事故調查評估報告.docx

冷水灘區城市綠島小區“1231”一般窒息事故調查評估報告2022 年 12 月 31 日 22 時 30 分許，永州市冷水灘區梧桐街道城市綠島小區大門口處，發生一起一人進入化糞池抽污作業時窒息死亡，另一作業人員進入化糞池施救窒息死亡，造成 2 人死亡的事故，直接經濟損失約 130 萬。2022 年 12 月 30 日，城市綠島 A 棟樓 C 棟樓化糞池裝載力要達到蓄滿臨界點，中大物業經理張德龍聯系了為民公司法人戚恒逵，清理城市綠島 A 棟、C 棟管道清淤和化糞池抽污，2022 年 12 月 31 日 18 時 12 分許，中大物業采購員曹愛兵與為民公司法人戚恒逵簽訂城市綠島小區 A棟、C 棟管道清淤和化糞池抽污合同。20 時 20 分左右，戚恒逵通知其表弟唐鐵海駕駛湘 M19590（暫借百姓管道疏通服務有限公司）吸污水車到達城市綠島，20 時 23 分左右，戚恒逵駕駛二輪摩托車到達現場開始清理化糞池，20 時 25分左右，開始用吸污水車抽污水和糞便，抽完一部分污水和糞便后，因吸污泵吸取不上污水和糞便，便由唐鐵海安裝沖水管送達化糞池，戚恒逵進入化糞池進行沖洗，戚恒逵進入化糞池沒有配戴勞動防護用品,現場無監護措施，22時 25 分，唐鐵海發現戚恒逵暈倒，立即關水向中大物業保安胡先全借用手電筒下化糞池救援，唐鐵海進入化糞池一分鐘左右后，胡先全發現唐鐵海暈倒，胡先全立即向中大物業保安副隊長文家順報告并撥打了 119 和 120。事故發生后，冷水灘區應急管理局于 12 月 31 日牽頭成立事故調查組，開展事故調查，并于 2023 年 3 月 7 日完成事故調查報告，并上報區政府。冷水灘區人民政府于 2023 年 3 月 10日作出批復，同意該事故調查報告。一、“回頭看”工作組織及開展情況梧桐街道辦事處制定 2022 年安全生產和消防安全工作計劃，通過“安全生產月”咨詢日活動、宣傳欄、橫幅、宣傳單、宣傳畫等大力宣傳安全生產及消防知識，定期對街道內的企業開展專項檢查活動，每月街道安全生產領導小組指導，由街道應急辦組織人員每月對街道各安全生產單位、企業進行安全生產工作檢查，在檢查中發現存在的安全生產隱患勒令其整改，2022 年“三合一”場所消防安全專項整治工作中共整改 10 家，消除安全隱患 28 處，整改率達到 97%，開展公眾聚集場所消防安全嚴查整治行動中共對 74 家公眾聚集場所進行檢查 205 次，整改，消除隱患 139 處。二、事故責任單位、人員行政、刑事責任追究落實情況目前，戚恒逵，為民公司法定代表人城市綠島小區 A 棟、C 棟生活污水處理現場負責人，鑒于其在事故中死亡，免于追究責任。唐鐵海，現場作業人，鑒于其在事故中死亡，免于追究責任。永州冷水灘區為民環衛有限責任公司，鑒于該公司是個人獨資公司，公司法人在此次事故死亡，由區市場監督管理局吊銷該公司營業執照。劉曉勇，梧桐街道辦事處二級主任科員兼紫荊社區第一書記，對事故的發生負有責任，由區紀委監委對其談話提醒。王浩，梧桐街道辦事處工作人員兼紫荊社區城市綠島小區網格員，對事故的發生負有一定的責任，由區紀委監委對其談話提醒。三、事故發生單位整改措施落實情況梧桐街道辦事處針對此次事故做出了以下幾個方面胡措施：1、切實強化安全紅線意識，全面筑牢安全防線，夯實安全基礎。2、深刻汲取事故教訓，切實落實企業主體責任，扎實抓好密閉及有限空間沼氣中毒缺氧窒息事故隱患排查治理工作。3、教育加強宣傳教育，提高密閉及有限空間有毒氣體中毒或缺氧窒息事故預防能力。四、事故發生地政府及相關部門汲取事故教訓,強化整改措施落實情況事故發生后，梧桐街道辦事處對安全生產較為重視，每次召開會議都反復強調安全生產工作，梧桐街道辦事處要進一步提高政治站位，認真貫徹落實總書記關于安全生產工作的重要指示批示精神和省市決策部署，全面落實“黨政同責、一崗雙責”要求，切實承擔起“促一方發展、保一方平安”的政治責任。五、存在問題永州冷水灘區為民環衛有限責任公司未能強化和落實生產經營單位的主體責任。一是未能組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程。二是未能按照規定對從業人員進行安全生產教育和培訓，未能保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施。三是未能建立健全生產安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發現并消除事故隱患。梧桐街道辦事處對轄區內的安全巡查和隱患排查不夠細，忽視了化糞池清淤是有限空間作業所存在的危險隱患，針對轄區內化糞池等密閉及有限空間生產場所的安全生產整治，堅決杜絕此類事故的再次發生。