全省露天礦山安全生產專項整治工作方案.pdf

-1-晉應急發202382 號山 西 省 應 急 管 理 廳國家礦山安全監察局山西局關于印發全省露天礦山安全生產專項整治工作方案的通知各市應急管理局，國家礦山安全監察局山西局有關處室：為堅決貫徹落實總書記關于安全生產重要指示精神，認真落實全省安全生產電視電話會議要求，按照國家礦山安全監察局關于開展露天礦山安全生產專項整治的通知（礦安202316 號）和山西省安全生產委員會關于印發的通知（晉安發20231-2-號）要求，省應急管理廳、國家礦山安全監察局山西局制定了 全省露天礦山安全生產專項整治工作方案，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。山西省應急管理廳國家礦山安全監察局山西局2023 年 3 月 6 日-3-全省露天礦山安全生產專項整治工作方案為認真貫徹落實總書記關于安全生產重要指示精神，深刻汲取內蒙古阿拉善盟阿拉善左旗新井煤業有限公司“222”邊坡坍塌等露天礦山事故教訓，有效防范遏制礦山重特大事故發生，按照國家礦山安全監察局關于開展露天礦山安全生產專項整治的通知（礦安202316 號）和山西省安全生產委員會關于印發的通知（晉安發20231 號）要求，省應急管理廳、國家礦山安全監察局山西局決定在全省開展露天礦山安全生產專項整治，特制定本方案。一、總體要求和整治目標認真貫徹落實總書記關于安全生產重要指示精神和黨中央、國務院以及省委、省政府決策部署，牢固樹立“生命至上、安全第一”的理念，落實落細礦山安全生產責任，圍繞控大風險、除大隱患、治大災害、防大事故目標，全面排查露天礦山安全風險，扎實開展重點露天礦山安全“體檢”。聚焦井田范圍小、開采規模小、開采深度大、長期整合技改、邊建設邊生產、邊坡問題屢查屢犯、超能力超強度超定員組織生產、安全隱患突出、企業管理組織混亂、法定代表人和主要負責人被納入失信人-4-員名單等礦山企業，重拳治理違反設計規定建設、災害治理不到位、邊坡角超設計等重大隱患，嚴厲查處一批違法違規行為，提升露天礦山安全保障水平，堅決防范遏制重特大事故發生，為全省高質量發展提供有力安全保障。二、組織領導成立露天礦山安全生產專項整治領導組組長：王啟瑞胡海軍副組長：劉世華王曉峰成員：省應急管理廳、國家礦山安全監察局山西局有關處室主要負責人。領導組辦公室設在省應急管理廳，負責全省露天礦山安全生產專項整治的組織實施和統計匯總等工作。三、整治范圍所有正常生產建設和 2023 年內復工復產的露天礦山。四、整治時間2023 年 3 月份開始，年底前結束。五、整治重點內容（一）安全管理方面。（一）安全管理方面。1.證照手續不齊違規組織生產建設，以災害治理、生態恢復治理等名義盜采礦產資源。2.未按照規定配備安全管理人員、專職技術人員和特種作業人員，存在“草臺班子”“掛名礦長”。-5-3.超能力、超強度、超定員組織生產。4.在批復建設周期內未完成建設；在批復基建期過期后仍進行建設；以基建名義組織生產。5.違規分包轉包、以包代管；露天煤礦將采煤、剝巖、運輸作業違規外包。6.未按要求編制應急救援預案，未開展應急演練。（二）技術管理方面。（二）技術管理方面。1.不按設計組織生產建設，邊建設邊生產、邊技改邊生產。2.違規開采保安煤柱、擅自開采或者破壞設計要求保留的礦（巖）柱或者掛幫礦體。3.采剝嚴重失調未采取處理措施。4.違規布置多作業點組織作業。5.存在廢棄巷道、采空區或溶洞威脅露天開采，未超前采取針對性安全防范措施。6.排土場未納入設計范圍或者與設計不符；內排土場最下部臺階的坡底與采剝臺階坡底之間的安全距離不符合規定；未經安全設施設計審批，擅自回采利用排土場。（三）邊坡管理方面。（三）邊坡管理方面。1.未建立并嚴格落實邊坡管理和檢查制度；未按規定進行邊坡工程地質勘探、邊坡穩定性分析和評價；未按設計要求采用自上而下開采順序分臺階開采，擅自進行臺階并段。2.邊坡角（臺階坡面角）、幫坡角、臺階高度、平盤（平臺）-6-寬度、最終邊坡角等不符合設計，或者通過變更設計改變坡度角、臺階高度、平盤（平臺）寬度等參數，導致邊坡穩定性安全系數降低。3.地質構造發育、存在邊坡垮塌風險，未采取加固措施治理邊坡；發現邊坡變形、滑坡征兆，未制定并實施保證邊坡穩定的安全技術措施。4.金屬非金屬露天礦山現狀高度 100 米及以上的邊坡和現狀堆置高度 100 米及以上的排土場未每年進行 1 次邊坡穩定性分析。5.露天煤礦未安裝在線邊坡監測預警系統和視頻監控系統；現狀高度 200 米及以上的金屬非金屬露天礦山邊坡和現狀堆置高度 200 米及以上的排土場未進行在線監測；每季度未作出礦山邊坡監測分析報告。6.未建立緊急撤離預警系統，不能保證預警信息迅速傳遞到每名入坑人員。（四）（四）防排水管理方面。防排水管理方面。1.未制定年度防排水計劃和措施并認真實施。2.疏干排水系統不