《礦山安全法》及其實(shí)施條例亟待修訂.docx

《礦山安全法》及其實(shí)施條例亟待修訂，該文分析了當(dāng)前《礦山安全法》存在的主要問(wèn)題，并提出了修訂建議。文章指出，由于礦山安全法頒布的時(shí)代背景發(fā)生了變化，新的管理體制、工作方式、執(zhí)法主體、監(jiān)管對(duì)象和企業(yè)組織形式等變化使得現(xiàn)有法律不再適應(yīng)當(dāng)前的實(shí)際需求。文中具體指出了以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：首先，現(xiàn)行法律主要依賴行政命令的工作方式，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的新形勢(shì)，導(dǎo)致安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全、人員不足、經(jīng)費(fèi)和裝備短缺等問(wèn)題，使得“有法難依”。其次，法律主要調(diào)整對(duì)象為國(guó)有礦山企業(yè)，不適用于非公有制小礦山，這導(dǎo)致了非法礦山即使不安全生產(chǎn)也能逍遙法外。第三，礦山安全監(jiān)督管理工作的銜接不適應(yīng)新形勢(shì)的需要，政府職能轉(zhuǎn)變后，法中規(guī)定的“管理礦山企業(yè)的主管部門(mén)”已不存在，導(dǎo)致實(shí)際操作困難。此外，法律條款過(guò)于簡(jiǎn)化和粗化，缺乏可操作性，特別是在石油天然氣開(kāi)采活動(dòng)中的安全問(wèn)題上，法律缺乏針對(duì)性和可操作性的規(guī)定。基于以上問(wèn)題，文章提出修訂該法的主要意見(jiàn)，強(qiáng)調(diào)修訂時(shí)應(yīng)注重法的前瞻性、可操作性和與其他相關(guān)法律法規(guī)的協(xié)調(diào)性。

《礦山安全法》及其實(shí)施條例亟待修訂適用于礦山行業(yè)的所有企業(yè)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)，包括國(guó)有礦山企業(yè)、非公有制小礦山企業(yè)、石油天然氣開(kāi)采企業(yè)以及各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)。該文對(duì)于了解當(dāng)前礦山安全法律體系的不足，推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)的修訂和完善，提高礦山安全生產(chǎn)水平具有重要指導(dǎo)意義。