礦產(chǎn)資源管理部門對(duì)小煤礦不依法嚴(yán)格審批案.docx

《礦產(chǎn)資源管理部門對(duì)小煤礦不依法嚴(yán)格審批案》講解了某礦業(yè)公司一號(hào)煤礦由于該縣個(gè)體煤礦非法開(kāi)采河床煤柱發(fā)生特別重大透水事故的過(guò)程。透水事故使三條平硐被淹，并造成3401.8萬(wàn)元直接經(jīng)濟(jì)損失，每小時(shí)涌水量達(dá)約800立方米。該事件起源于一個(gè)體煤礦在河床煤柱區(qū)域違規(guī)越界開(kāi)礦并形成與礦業(yè)公司的一號(hào)煤礦多點(diǎn)相通導(dǎo)致水流侵入井下。這表明個(gè)體煤礦違規(guī)操作是這次重大安全責(zé)任事故發(fā)生的直接動(dòng)因。更重要的是，該縣礦產(chǎn)資源管理工作的薄弱加劇了風(fēng)險(xiǎn)：80年代早期政策刺激小煤窯蓬勃發(fā)展，在管理體制不穩(wěn)定的背景下，采礦許可發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)較低且管理粗放，造成23個(gè)小煤礦獲得了界定不清的采礦權(quán)。這種情況使礦區(qū)河床結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，并最終因?yàn)椴删蚧顒?dòng)連通形成了危險(xiǎn)條件，促成了透水災(zāi)害的發(fā)生。依據(jù)安全生產(chǎn)法第九條，負(fù)責(zé)安全監(jiān)管的機(jī)構(gòu)需要確保審查程序嚴(yán)格按照法律法規(guī)執(zhí)行，而該縣相關(guān)部門并未盡到該職責(zé)。

《礦產(chǎn)資源管理部門對(duì)小煤礦不依法嚴(yán)格審批案》適用于各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門和地方政府相關(guān)職能單位。其警示作用在于說(shuō)明在進(jìn)行煤礦特別是小型煤礦開(kāi)采項(xiàng)目審查時(shí)，不能放松法律規(guī)定的嚴(yán)格要求，必須確保所有潛在的安全隱患都得到妥善評(píng)估和管控。它還強(qiáng)調(diào)，在鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保持清晰明確的管理體制和高標(biāo)準(zhǔn)的操作規(guī)范，防止出現(xiàn)因管理缺位或失誤引發(fā)嚴(yán)重的生產(chǎn)安全事故。同時(shí)對(duì)可能涉及到的所有煤礦從業(yè)者、尤其是小煤礦主有教育意義，提醒其應(yīng)嚴(yán)格遵守法定流程進(jìn)行礦山開(kāi)發(fā)活動(dòng)。